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全國政協委員張興贏: 高度重視和防范氣候變化引發的巨災風險

媒體:中國科學報  作者:池涵
專業號:袁帥 2020/5/25 16:02:42

當前因各類氣候災害的突發性、并發性、異常性、難以預見性日顯突出,且在不同系統之間來回傳遞,觸發了巨災風險。人類面臨抵御自然災害的壓力呈井噴式發展,對當代文明造成了嚴峻挑戰,因此防范氣候巨災及其帶來的經濟損失刻不容緩。

全國政協委員、國家衛星氣象中心衛星氣象研究所所長張興贏建議,首先要構建協同應對氣候變化、生態文明建設和綜合防災減災三位一體的可持續發展戰略。抓住當前大力構建生態文明建設的契機,協同趨利與避害關系,將應對氣候變化、生態文明建設和綜合防災減災協同起來。

其次,要在政府主導下結合商業市場,建立符合中國國情的巨災保險制度。近十年,雖然中國在各地陸續嘗試開展了不同形式的巨災保險制度,但是我國巨災保險市場仍不健全,制度設計也亟待完善,主要體現在:一是區域性保險產品很難發揮大數法則的作用;二是補償為主的巨災保險會降低地方政府和居民防災的激勵;三是政府和保險公司、再保險公司在巨災保險中的角色定位不清晰。

張興贏建議,積極推動商業性巨災保險,作為基本巨災保險的補充,鼓勵各地根據當地實際情況,開展地區巨災保險,充分滿足地區差異化保障需求;推進巨災保險立法,通過立法將巨災保險以強制或半強制的形式確定下來。

并且,中國應主導建立全球氣候變化與巨災風險防御基金。借鑒目前在日本、新西蘭、中國臺灣等國家和地區建立的巨災風險管理基金(債券)等的經驗,成立中國國家巨災風險防御基金,防范國內罕見的超大氣候巨災風險,同時由中國牽頭成立全球氣候變化與巨災風險防御基金,在國際貨幣組織框架下通過多方途徑,籌集應對巨災的資金,類似支持世界經濟發展的“世界銀行”一樣,實現“一方有難,八方支援”的應對巨災戰略,全面提高人類應對巨災的能力。同時大力培育和推動我國具有國際影響力的氣候巨災保險大公司,防范、分攤和轉移氣候巨災風險。

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