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【聚焦兩會】全國人大代表孫建博:切實加強森林防滅火一體化

媒體:原創  作者:原山國家森林公園
專業號:原山國家森林公園 2020/5/25 18:16:58

綠色中國

 

 

5月22日,聚焦兩會·關注林草《兩會云訪談》欄目,直播連線全國人大代表孫建博。

 

     在今年的全國兩會中,全國人大代表、林業英雄孫建博提交了兩份關于加強森林防滅火的建議。孫建博代表在與記者的通話中,一直在強調國家一定要加強森林防滅火一體化建設。

 

     綠色中國北京5月22日電(融媒體記者耿國彪)森林火災是一種突發性強、破壞性大、危險性高、處置困難的自然災害。森林火災一旦發生,如何積極撲滅,最大限度減少森林火災帶來的損失,是當前社會各界重點關注的問題。在今年的全國兩會中,全國人大代表、林業英雄孫建博提交了兩份關于加強森林防滅火的建議。孫建博代表在與記者的通話中,一直在強調國家一定要加強森林防滅火一體化建設。

 

     火災是森林經常遭受的各種自然災害中對森林危害最為嚴重的一種,被聯合國糧農組織列為世界八大自然災害之一。我國是森林火災較為嚴重的國家之一。據統計,2019年全國共發生森林火災2345起,受災森林面積約13505公頃。

 

     “2020年3月30日16時,四川省涼山州西昌市突發森林火災,經過68小時的鏖戰,付出了19個鮮活的生命,這場令全國揪心的大火才最終被撲滅。”孫建博心情沉重地告訴記者,1987年大興安嶺火災之后,我國實施了嚴格的森林防火、滅火政策,取得了顯著成績,但同時也深刻改變了自然林火情勢。“持續的暖干化氣候和禁伐,導致松針、落葉、枯枝等林下可燃物增多,必然會加劇林火發生的可能性和災害強度,且明火撲滅后易發生復燃,使當前的森林防火形勢愈加嚴峻。另外,隨著我國人民生活水平的不斷提高,可達到林區或在林區周邊的人為活動日益頻繁,也是引發森林火災的絕對因素。據應急管理部統計信息顯示,2020年第一季度已查明起火原因的森林火災中,人為引發占99.6%。”

 

     針對近兩年森林防滅火工作中暴露出的一些問題,孫建博給出了自己的分析。他告訴記者,森林防滅火的“防”和“滅”原本是一個有機整體,然而在現階段森林滅火主要力量從林草系統內分離的情況下,防火仍歸林業局、國有林場(林區)、鄉鎮,火災撲救由應急部門組織,森林公安負責林業執法,“防”和“滅”在一定程度上成為三個部門分別管理,“多龍治水”,很容易在一些環節上造成相互不銜接;尤其是在初級火情火災的及時處置上,由于改革后林業部門、國有林場(林區)、鄉鎮等一線的撲火力量弱化了,無法及時阻止火情的蔓延,做不到森林火災撲救的“打早、打小、打了”原則,小火往往也成了大火。“要想最大限度減少森林火災對自然資源和人民生命財產的侵害,必須進一步理順森林防滅火的體制和機制,切實加強森林防滅火的專業化、科學化建設,加強森林防滅火一體化建設。”孫建博說。

     孫建博隨后以原山林場的防火實踐為例向記者講述了科學防滅火體系的建設。

 

     山東省淄博市原山林場坐落在魯中山區,森林面積4.4萬畝。雖然不大,但林片分散,插花地多,周邊與67個自然村插花交界,管理難度大。長期以來,原山始終把森林防火作為全場重中之重的工作來抓,在長期實踐中提出了“以人為本抓防火”和“防火就是防人”的科學理念,從隊伍建設、制定預案、組織培訓、適時演練、總結規律、建章立制、責任落實、后勤保障、科研創新等多個方面建立起了一套科學、完善的森林防火管理體系,形成了全覆蓋防火網絡,林區內連續24年沒有發生一次森林火災。具體做法:一是始終堅持以林為本。采取集團購買林場服務的辦法,以林養林,以副養林,每年在人員、物資、道路等防火基礎建設方面投入近千萬元。建立了山東省第一支專業防火隊、第一支專業防火摩托車隊和防火預備隊等專業防火隊伍,在隊伍建設上實行長效機制,確保撲火力量的穩定性。對于專業防火隊伍的培養立足于實戰,本著“平時多流汗,戰時少流血”的原則,爬冰臥雪,野外作業,每年沿林區外圍、插花地段打燒防火隔離帶70公里。結合隔離帶的打燒,要求專業防火隊員實戰訓練不少于60天,營林區一線人員不少于30天,防火預備隊不少于10天,大大提高了原山專業防火隊伍的實戰技能。原山專業防火隊先后出色的完成林區周邊和省內的增援撲火任務300多次,被老百姓親切的稱作“春雨”。二是“防火就是防人”的科學理念。按照“預防為主、積極消滅”的原則,對外“防”容易引起火災的人,對內“防”擔負防火責任的人。為從源頭上加強火源管控,徹底消除火災隱患,1997年林場頂著各方壓力,挨家挨戶做工作,先后從林區內遷出墳頭2000座,建立了園林式的長青林公墓。三是構建大區域防火體系。自2014年以來為周邊鄉鎮配備了2000多臺套的防火物資和裝備。林場與大區域防火體系下的各鄉鎮、村莊相互配合、相互協調,對所有火警火情做到了“早發現、早匯報、早處置”,對打造魯中森林防火屏障起到了積極而有效的作用。

 

     根據原山林場的防火實踐和充分的調研,孫建博代表建議:

     一是“防”和“救”不能人為的割裂開來,必須加強森林防滅火一體化建設。按照《森林法》和《森林防火條例》的規定,嚴格落實地方行政首長負責制,層層壓實各方責任,應急、自然資源、森林公安、林場等各部門加強協調,科學配合,群防群控,提高應對森林火災的綜合能力。同時,要明確火場的指揮權問題,在實際撲救中充分尊重、征求基層林場(林區)和鄉鎮分管干部的意見,堅決避免因不了解地形、地貌、火勢走向、氣象變化等客觀因素而胡亂指揮,堅決避免無畏的“英雄主義”式的犧牲,堅決最大限度保護森林生態資源安全。

 

     二是基層一線的林場、鄉鎮撲火隊伍要成為實現火場初級階段控制的有效力量。一線隊伍的弱化將使幾十年來在實踐中得出“打早打小打了”的原則成為一句空話。我們在加強專業應急隊伍建設的同時,非但不能削弱基層撲火力量,反而應當在財政、編制等方面大力支持國有林場(林區)、鄉鎮等地方一線撲火隊伍建設。

 

     三是加強森林火災撲救的專業撲火隊伍建設。森林火災的撲救是一門非常復雜的科學,什么樣的場景,什么樣的聲響,什么樣的火焰,什么樣的空氣味道,在消防專業技術人員的判斷里,都有著微妙的作用,都能成為他們臨場決斷的依據。森林武警轉到應急部門后,改變了消防人員過去那種短期服役下缺乏火場實戰經驗的問題,可以通過加強業務培訓和參加實戰兩個方面,加強專業化隊伍建設。

 

     四是充分利用各種現代化手段。在火情監測技術方面,目前主要有3種形式,即地面巡護、瞭望臺監測和空中巡護。前兩種主要依賴于人的因素,而且視線受限,無法保證24小時不間斷及時監測。近年來衛星監測林火技術興起,紅外線監測、雷達監測等新技術在森林火災的預防中也得到了應用,大大提高了林火監測的及時性和準確性。各地應當因地制宜,充分利用各種現代化科技手段,最大限度保障森林資源安全。

 

     五是提高各種措施在森林火災撲救中的綜合應用。風力滅火機、泡沫滅火車、消防水車、直升飛機、滅火炮等諸多滅火器械機具,都是近年來我國在撲救森林火災中常用的技術手段,但是受地形、氣候、交通等因素的制約,在實戰中都存在一定的局限性。各地必須依據自身實際情況和現場指揮要求,綜合采取各種手段,有條件的地區,可以實施引水上山工程。

 

     六是用社會學手段做好森林火源管控。“人為引發”仍是當前引發森林火災的首要原因。農業秸稈焚燒、野外用火、祭祀風俗等頻繁的人類活動一直是引發森林火災的重要因素。因此,守住山、管住人、看住墳、盯住人是“以人為本抓防火”的關鍵,淄博等地提出的“小手拉大手、防火進校園”和原山林場長期堅持的“防火就是防人”,都是從源頭上加強火源管控的成功范例,可推廣、可學習、可借鑒。

山東新聞聯播

5月22日,《山東新聞聯播》采訪部分全國人大代表。

孫建博代表在采訪中表示,聽了總理的報告后,我們對今后的發展充滿信心,作為林業人要把綠色發展、生態發展放在首位,做出應有的貢獻。

大眾日報

5月23日,大眾日報二版刊發《堅持人民至上,在實干中造福人民》一文。孫建博等部分住魯全國人大代表圍繞習近平總書記在內蒙古代表團參加審議時的重要講話,談感想、談認識,對做好2020年的工作充滿了信心。

    孫建博代表在采訪中表示,今年是決勝全面建成小康社會之年,作為一名基層林場管理者,將始終牢記習近平總書記諄諄教誨,踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,實施好原山林場制訂的新時代第一個“三年目標計劃”,今年實現林場基本現代化建設達標驗收。同時,努力為林場職工謀福利,不讓一人在小康路上掉隊。

博山報

 

履職與擔當

寫在孫建博赴京參加

全國人民代表大會之際

 

    “基地前期投資七八萬,再有七萬塊,明后年肥料、人工就都到位了,管理跟上趟,農戶也都會管理?,F在最愁的就是銷售環節。”淄博博山區源泉西村黨支部書記李志國對前來調研的孫建博說。全國兩會即將召開,近日全國人大代表、淄博市原山林場發展戰略委員會主任孫建博在走訪調研中充實議案建議,擔當履職。

 

    孫建博來到的淄博博山區源泉西村,是他所在原山林場的定點幫扶村。在林場幫扶下,村里正在打造獼猴桃采摘和林產品發展基地,但前期投入大、銷路不穩定是村民比較擔心的問題。原山林場周邊有67個自然村,雖然林場旅游項目和綠化工程每年都吸納不少村民就業,但如何更好地立足林場生態資源,以產業振興帶動周邊村居致富,是孫建博重點關注的領域。

 

為民履職、勇于擔當

    孫建博始終秉承“為民履職永遠在路上”的理念,自參加十二屆全國人大一次會議以來,便給自己制定了“履職五年計劃”,5年共提交建議、議案159件,件件都有回音,有的被評為“兩會”好聲音,有的還被國家智庫所采納。

 

    孫建博經常通過視頻與賀蘭山國家自然保護區、延邊國有仲坪林場等林場負責人溝通交流。大家普遍反映,森林防火面臨多頭交叉管理的堵點。全國人大代表淄博市原山林場發展戰略委員會主任孫建博說:“現在防火是生態資源林業的事情,滅是應急部的事情,處理是公安系統的事情,形成了三個體系,多頭管理,今年我就給他提議案,一定要解決統一指揮,統一安排,統一實施,來解決森林防火的問題。”

 

    2019年“兩會”期間,孫建博共提交涉及林業、殘疾人、生態保護、紅色基因傳承等多領域、多行業的建議、議案共49件。因對《森林法》修訂等問題提出的意見很有針對性,很有建設性,當年9月全國人大常委會專門邀請孫建博座談并進行發言。他提交的《關于清理已交叉組建任命的森林公園、自然保護區、風景名勝區等機構保留單一管理牌子的建議》,國家有關部委非常重視,在第一時間進行了對接、答復。

 

    憑著“千難萬難,相信黨依靠黨就不難”的堅定信念,孫建博同志34年扎根基層一線,團結帶領林場一班人發揚改革創新、艱苦創業的精神,使一家無論資源還是名氣都不出眾,且負債4000多萬元的小林場打造成為全國林草戰線的一面旗幟和國有林場改革的現實樣板。2018年1月,孫建博被人力資源社會保障部、全國綠化委、國家林業局授予共和國第三位“林業英雄”。作為全國人大代表的孫建博經常說:“履職,永遠在路上”。

 

    在疫情防控期間,孫建博每天親自部署落實林場防控工作,而且將一處賓館停業作為地區防控隔離點,為一線防控組織捐獻價值20多萬元的消毒車和專業帳篷,組織全場黨員干部、一線職工和退休老同志為湖北疫情防控籌集捐款30余萬元。成立了場內綠化指揮部(專業隊)和原山基建工程指揮部,緊緊抓住春季造林綠化的大好時機,嚴格落實疫情防護措施,有序推進各項綠化工程和職工返崗。原山國家森林公園等五家景區作為淄博第一批開放的旅游景區正式開園納客。全體人員嚴格做好各項疫情防控舉措,確保復工復產和疫情防控兩手抓、兩手硬、兩不誤。

 

    孫建博已經制定并開始實施第二份“五年履職計劃”。今年全國“兩會”前夕,孫建博已經在充分調研的基礎上,準備了依法推進傳染性疾病防治等多項建議。

 

    旗幟鮮明講政治,改革創新謀發展,牢記使命履職責。孫建博說:“我是一名全國人大代表,更是一名有著30多年黨齡的共產黨員,共產黨員就要堅決聽黨指揮,服從大局,做一名忠誠、干凈、擔當、奉獻的人大代表。”

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